中国财政部发布的《基本养老保险基金投资管理办法》征求意见稿称,养老基金限于境内投资,投资范围包括国债,政策性、开发性银行债券,信用等级在投资级以上的金融债、企业(公司)债、地方政府债券、上市流通的证券投资基金,股票,股权,股指期货,国债期货等。

意见稿称,投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于基金资产净值的30%,不得直接投资于权证。养老基金资产参与股指期货、国债期货交易,只能以套期保值为目的。国有重点企业改制、上市,养老基金可以进行股权投资。国家重大工程和重大项目建设,养老基金可通过适当方式参与投资。养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例,合计不得高于养老基金资产净值的20%。